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                鄭州市教育局等11部門關於印警告發《鄭州市加強中小學欺淩綜合治理實施方案》的通知
                日期:2018-06-28  閱讀量:586

                鄭州市教育局

                鄭州市綜治辦

                鄭州市中級人民ω法院

                鄭州市人民檢察◢院

                鄭州市公安局

                鄭〒州市民政局

                鄭州市司法〗局

                鄭州市◤人力資源和社會保障局

                共青團鄭∑ 州市委

                鄭∴州市婦聯

                鄭州市殘疾人聯合會

                鄭州市教育局等十一部門關於印發

                《鄭州市加強中小學改日完善生欺淩綜合治理

                實施方案》的通知

                各縣(市、區)教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察说着院、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、團委、婦聯、殘聯:

                按照《河南省教育廳、省綜治辦、省高⊙級人民法院、省人民檢察▆院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、共青團省委、省婦聯、省殘聯十一部門關於印發〈河南省加強中小╱學生欺淩綜合治理實施方案〉的通知》(教基一〔2018〕111號)要求,鄭州市教育局等十一部門制定了《鄭州市加強中小學生欺淩綜合治★理實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。


                鄭州市教育局   鄭州市綜治辦   鄭州「市中級人民法院


                鄭州市见家长人民檢察院机会 鄭州市公安局 鄭州市民政局


                鄭州市№司法局   鄭州市人力資源和社會保障局


                共青團鄭州市委    鄭州市婦聯     鄭州市殘聯

                                 

                2018年4月12日

                鄭州市加強中小學生欺淩綜合治理

                實 施 方 案

                為有效防治中直觉小學生欺淩,確保學生身心安全、健康成長,依據省教育廳等十一部門印發的《加強中小學生欺淩綜合治★理實施方案》精神和相關法律法人就是宿清帮規,結合我□ 市實際,制定本實施方案:

                一、 指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思∏想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,大力培当下育和弘揚社會主義核心價值觀,不斷提高中小學生思想道德素質,健全預防、處置學生欺淩的工作體制和規章制度,以形成防治中小學生欺淩長效機制為目標,以◆促進部門協作、上下聯動、形成合力為保障,確保中小學生欺淩防治工作落到實處,把校園建設成最〓安全、最陽光的地方,辦好人民◎滿意的教育,為學生健康成長創造良好條件。

                二、 基本原則

                (一)堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康白天并不适合这种适合在黑暗中使绊教育、家庭教育,促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養,提高这时候才发现她全社會文明程度,特別要加強防治學生欺淩專題教育,培養校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對≡學生欺淩的意識。

                (二)堅¤持預防為主。完善有關規章制度,及時排查可能導致學生欺淩事件發♀生的苗∏頭隱患,強化學校及周邊日常安全管理,加強欺淩事件易發場所監管,完善學生尋求幫助的維与金属人抓来權渠道。

                (三)堅持保護為要。切實保障學生的合法權益,嚴格保護學生隱私,尊重學生的人『格尊嚴。切實保護被欺淩學生的身免不了心健康,防止二次傷※害發生,幫助被欺淩學生盡早恢復正常的學習生活。

                (四)堅持法▲治為基。按照全面依法治國的要求々々,依法依規↑處置學生欺淩事件,按照“寬容不縱ぷ容、關愛又嚴管”的原則,實施“零容忍”,對實施欺淩的學生予以必要的處置及懲戒,及但是这些人也不再思索時糾正不當行為。

                三、 實施內容你可以选择离去及措施

                (一)明確學生欺淩的界定

                中小學生欺淩是發生在校園(包括中小學校和中等職業學▃校)內外、學生之間,一方(個體或群█體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡【等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個↓體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

                在實際吴端发现工作中,要嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。

                (二)建立健▼全協調機制

                各縣(市、區)教育局要會位置很难同有關部門、群團組織建立健全防治學生欺淩工作協調機制,統籌推進學生欺淩治理工〓作。要明確具體負≡責防治學生欺淩工作的科(股)室並向社會公布,學校成立學生欺淩治理委員會,形成上下聯動、部門齊抓共管、學校家庭社會共同關註“三位一體”工作合力,妥善在十七名處理學生欺淩重大事件,正確引導媒體和網絡輿情。教育行政(主管)部門和學校要重點抓好校園內欺淩事件的預防ξ 和處置;各相關←部門要結合職能,主動作為,加強協作,綜合治理,做好校園外欺淩事件的預防和處置。

                (三)加強預防措施█

                1. 廣泛宣傳。各地要認真組織學習本實施方案,增強相關卐部門、人員的責任感和使命感,利用多種渠道向全社會宣傳有關法律常識和典型案例,宣傳社會主義核心價值觀,學習了解處理人際關系的基本準則,宣傳學生欺淩行為的危害和惡劣影響,形成反學生欺淩的社會輿論壓】力和震懾力。各學校要充分利用學校電子屏幕、黑板報、校報、櫥窗、校園網等向師生及家長廣泛開展反欺淩◇教育宣傳。要聯系當地主要新聞媒體共同發№布反學生欺淩綠色報道倡議書,營造開展學生欺淩綜合治理工作的良好氛圍。

                2. 加強教育。各地、各學校要結合實際,通過量化考核等手段,切實加強中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學生欺淩專題教育及家庭教育。

                一要加強思想道德教育。各縣(市、區)教育局和︼學校要緊密聯系中小學生的思想實際,積極培育和踐行社會主義核心╳價值觀,落實《中小學生守則》,引導中小學生從□ 小知禮儀、明是非、守規矩、做到⌒珍惜生命、尊重他人、團結友善、不恃強淩弱,弘揚公序良俗,傳承中纵然他心肠够坏華美德。

                二要加強法治教育。進一步落實《預防未成年人犯罪法》《青少年法治√教育大綱》,開展“法治進校園”巡講活動,讓學生知◣曉基本的法律邊界和行為底線,消除“未成年人違法犯罪不需要承擔法∩律責任”的錯誤認識,養成遵紀守法的良♀好行為習慣。

                三要加強心理健康教育。推進落實《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》,培養學生健全人格和積極心理品質,對有心理困擾或心理問題的學生開展心理輔導,加強心这是我理素質培養,提高群體生活環境適應能力。要充分發揮學校群團組織、心理輔導教師的▅作用,特別要針★對個別學生心理波動大、易發生心理疾病等特點,針對性¤開展心理疏導和幹預。

                四要加強防治學生欺淩專題教育。在強化學生校規校紀教育基礎上,結合典型案例,通過課堂教學顿时喜眉梢、專題講座、班團隊會、主題活動、編發手冊、反欺淩簽名儀式、參觀實踐等多種形式,提高學生對欺淩行為嚴重危害性的認識,增強■自我保護意識和能力,自覺遵守校規校紀,做到不實施欺淩和面對欺淩行√為怎麽做。全面加強教職工特別是班主任專題教育和∞培訓,提高教職∮工有效防治學生欺淩的責任意識和能力水平。

                五要加強家庭教育。采取有效途徑要求家長註重家風建設,加強對孩子的管教,註重孩子对于欧厉青是什么意思思想道德教育和良好行為習慣培養,從源頭上預防學生欺淩行為發攻击生。要通過組織社區、學校定期開展專題培訓課等方式,加強→家長培訓,引導廣大家長增強法治≡意識,落實監護責任,幫助家長了解防治學生欺淩知識。

                3. 嚴格學校日常管理。加快落實《義務教育學校管理標準》等文件精神和要求,全面改進和加強學校每个人活动都要对上头组织透明化得日常管理工作,促進學校規範辦學、科學管理,提升教育治理能力和治理水平。

                一要根據實際成立由校長負責,教師、少先隊大中隊輔△導員、教職工、社區工作者和家長代表、校外公▼安民警、檢察官、法官等人員組成的學生欺淩治理委員會(高中階Ψ段學校還應吸納學生代表)。

                二要建立健全學校防治學生欺淩工作各項規章制度,主要包括:相關崗位教職工防治學生欺淩的職責、學生欺淩事件應急處置預案、學生欺淩的早期預警和事中處理及事後幹預的具體流程、校規校紀中對實施手掌往那钥匙孔位置一按欺淩學生的處罰規定等。

                三要嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度,加強不良傾向↙學生、宿舍、晚自習等⊙重點學生、重點區域、重點時段的管理,杜絕管制刀㊣具被帶入學校。

                四要加強師生聯系,密切家校溝通,及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況,對可能發生的欺淩行為做到早發現、早幹預。

                五要對發現的欺淩事件線索和苗頭認真核實、準確研判,對早期發現的輕微欺淩事件立即控制,實施必要的教育、懲戒,做到防微杜漸。

                六要@完善校園視頻監控設施,做到校園重點場所、公共區域24小】時無空缺。通過加快推進將校園視頻¤監控系統、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監控和報警平臺,逐步建立校園安全網上巡查機制。

                4. 強化學校周邊綜合治理。綜治部門要對中小學生欺淩問題突出的區域和單位,通過通報、約談、掛牌督辦、實施“一票否決”等方式率先发动了攻击進行綜治領導責任督導和追究。公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭,積極配合學校◣排查發現學生欺淩隱患苗頭,並及時預防處置。通過@ 加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查,對⊙發現的苗頭性、傾向性欺淩問題,要采取相應防範措施並通知學校和家長,及時幹預,震懾犯罪。

                5. 依法落實家長監護責任。各地、各部門要引導廣大家長增強法治≡意識,掌握科學的家庭教育理念,積極與學校溝通情況,切實加強對孩子的管教,特別要做好孩子離校後的♀監管看護教育工作,避免放任不管、缺教少護、教而不當。要落實監護人責任∩追究制度,根據《中華人民共ω和國民法通則》等相關法律法規,未成年學生對他人的人身和財產造成損害的,依法追究其監護人的法律責任。

                6. 定期開展排查。要定期開展涉校學生矛盾隱患排查,設置並公布學生欺淩治理舉報電話,發動教職工、學生幹部排查可能整个身体涨大了一倍導致學生欺淩事件發生的隱患,積極化解學生矛盾糾紛,及時處置苗頭性問題∞。對個別品行↘不端、行為不良的學生,要采取教育與★矯正相結合等方式開展一對一幫扶,聯系其監護人共同開展教育。教育部門可通過委托專業第三方機構或組織學刹那间融入了震天雷神锤里校開展等方式,定期開展針對全體學生的防治學生欺淩專項調查,及時查找可能發生欺淩事件的苗頭跡象或〇已經發生、正在發生的欺淩事件。根據調查結果,可委托專業第三方機構或由學校對有此類傾向性或已發生的學生◆,集中進行矯正教育。

                7. 加切入口強關愛保護。特別要加強對農村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關愛和保護,健全飞剑困境兒童救助保護機制和家校聯系制度,不讓弱勢學生群體及所有青少年ㄨ學生受到欺淩傷害。

                (四)依法依規處置

                1. 嚴格規▃範調查處理。學生欺淩事件的處置以學校為主。教職工發現、學生或者家長向學校舉報的,應當按照學校的學生欺淩事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行而乔宝宝調查處理,由學校學生欺淩治理委員會對事件是否屬於學生欺淩行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查▲▲,根據有關規定處置。

                2. 妥善處理申訴請△求。縣級防治學生欺淩工作部門負責處理學生欺淩」事件的申訴請求。學校學生欺淩治理委員會處理程序妥當、事件比較清升职晰的,應以學校學生欺淩治理委員會的處理結果為準;確需復查的,由縣級防治學生欺淩工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組整个森林里出现了少有成調查小組啟動復查。復查工作●應在15日內完成,對事件是∑ 否屬於學生欺淩進行認定,提出處置意見並通知學校和家長、學生。

                縣級防治學生欺淩工作部門接受申訴請求並啟動復●查程序的,應在復查工作結束後,及時將有關情況報上級防治學生欺淩工作部門備案。涉法涉訴案件朱俊州等不宜由防治學生欺淩工作部門受理的,應明確告知當事人,引導其及時納入相應法律程序★辦理。

                3. 強化教育懲戒作用。對經調查認定實施『欺淩的學生,學校學生欺淩治理委員會要根據實際情況,制定一定學@時的專門教育方案並監督實施欺淩學生按要求接受教△育,同時針對欺淩事件的不同情形予以相應懲戒。

                情節輕微的一般欺淩事件,由學校對当下實施欺淩學生開展批評、教育。實施欺淩學生應向被欺淩學生當面或書面道歉,取得諒解。對於反復發生的一般欺淩事件,學校在對實他抬眼看了下韦敏施欺淩學生開展批評、教育ξ 的同時,可視具♀體情節和危害程度給予紀律處分。

                情節比較惡①劣、對被欺淩學生身體和心理造成明顯傷害的︼嚴重欺淩事件,學校對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺淩學生予以訓誡,公安機關根據學校邀請及時安排人員,保證警示教育工作有效開展这些复制人复制。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺淩學生紀律處分,將其表現記入學♀生綜合素質評價。

                屢教不〓改或者情節惡劣的嚴重欺淩事件,必要時可將實施欺淩學生轉送專門(工讀)學校進行教♀育。未成年人◣送專門(工讀)學校進行矯治和接受教育,應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規定,對構成有嚴重不良行為腿上多了一颗子弹的,按專門(工讀)學校招生入學程序報有關部門批準。

                涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺淩事件,處置以公安機◥關、人民檢察院、人民法院為主。教育部門和學校要及時聯絡公安機關依∴法處置。公安、人民檢察院、人民法院依法辦理學生欺淩犯罪案件,做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生,要區別不同情況,責令其父母或者其他武力超出了我许多監護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的,要做【好個別矯治和分類教育,依法利用拘留╱所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事√處罰的學生,學校要給予紀律處分,非義務教如果猜育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分,必要時可按照有關規定將其送專門(工讀)學校。

                對校外成年〒人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺淩進行№違法犯罪行為的,有關部門要根據《中華人民共和國※刑法》及有關法→律規定,對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

                4. 註重保護學生▃身心安全健康。要建立中小學生欺淩事件及時逐級報備制度,一旦發現學生遭受欺淩,學校和家長要及時溝通,對嚴那个美女之前还对重的欺淩事件,要向上級教育主管部門報備,並迅速聯絡公安機關介入處置,組織專業人員對☆涉及學生進行心理咨詢∏教育和安撫。相關部門要維護未成年人合法權益,防止泄露有關學生隱私及其家庭信息,防止事態蔓延,堅決避免被欺淩學生受到二▼次傷害。

                (五)建立長效機制

                各縣(市、區)各有關部門要加強制度他们也看到了自己这方有两个人完蛋了建設,積極探索創新,逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺淩工作機制。

                1. 健全宣傳引導機制。結◆合普法工作,長效開展法治宣傳進校園活動,加強對防治學生欺淩工作♂的正面宣傳引導,推廣防治學生〗欺淩的先進典型、先進經驗,普及↙防治學生欺淩知識和方法。對已發生的學生欺淩事件要及時回應社會關切,做好正面宣傳和引導。

                2. 完善培訓機制。明確將防治學生欺淩專題培訓納入教育行政幹部和校爆炸对九幻没有一点長、教師在職培訓內容。縣(市、區)教育局分管負責同誌和具體工作人員每ω 年應當接受必要的學生欺淩預防與處置專題面授培訓。中小學校∑長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應『當增加學生欺淩預防與處】置專題面授的內容。培訓納入相關人員繼續教育學分。

                3. 建立考評機制。將本區域學生欺接着他没待那个司机把话说完淩綜合治理工作情況作為考評內容,納入文明校園創建標準,納入相關部門負責同誌年度考評,納入校長學▲期和學年考評,納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

                4. 落◎實問責處理機制。把防治學生欺淩工作專項督導結果作為評價政府教育工作成◣效的曼斯理清了实力重要內容。對職責落實不到位、學生欺淩問題突出的地區和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。學生欺淩事件中存在失職瀆職行為,因違紀違法應韩玉临绕有兴趣當承擔責任的,給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事】責任。

                5. 形成依法↓治理機制。建立健全中小學校法治副校長或法治輔導員制度,明〗確法治副校長或法治輔導員防治學生欺淩的具體職責和工作流程,把防治學生欺淩作為依法治校工作的重要內容,積極主動開展以防治學生欺淩為主題的法治教育,推進學校在規章制度中補充完善防治々學生欺淩內容,落實各看来日后你想娶孙师姐項預防和處置學生欺淩措施,配合有關部門妥善處理學生欺淩事件及對實施欺淩學生進行教育。

                6. 構建專業研究與評◤估機制。支持建立安全∞教育管理相關研究學會、機構、組織,依托高校、中小學校和相關專門科研機構對學生欺淩問題進行專題學術研究,逐步建立學生欺淩數據監測、評估體系,形成理論研究指導和提高實踐能力的良性互動。

                四、 職責分工

                (一)各縣(市、區)教育怎么仅入蜀山六十年局負責對學生欺淩治理進行組織、指導、協調和監督,牽頭做好專門(工讀)學校的█建設工作,是學生欺淩綜合治理的牽頭單位☉。

                (二)綜治部門負責推動將學生欺淩專項治理納入社會治安綜合治理工╲作,強化學校周邊綜合治理,落實社會治安◣綜合治理領導責任制。

                (三)人民法院負責依法妥善審理學生欺淩相關案难道宿清帮件,通過庭審厘清學生欺淩案件的民事責任,促進矛盾化解工作;以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳◇工作。

                (四)人民檢察院負責依法對學生说道欺淩案件進行審查逮捕、審查起訴,開展法律監督,並以ㄨ案釋法,積極參與學校法治宣傳教∴育。

                (五)公安機關負責依法辦理學生欺淩違反治安管理和涉嫌→犯罪案件,依法處理實施學生欺淩侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人,強化警校聯動,指導監督學校全急剧转变面排查整治校園安全隱患,協助學校開展法治教育,做好法治宣傳◇工作。

                (六)民政部門配合有關部門鼓勵社會←組織參與對被欺淩學生⌒及其家庭的防治和幫扶救助工作,協助教育部門開展學校社會工作,支持專業社會工作者在中小學校開展專業服務〇〇,協助預防和解決學生問題,促進學毕竟自己在孙树凤面前生健康成長。

                (七)司法行政部門負責落實未成年人司法保護制度,建立未成年人司法支持體系,指導協調開展以未成年人相關法律法規為重∩點的法治宣傳教育,做好未成年人法律援助和法律服務工作,有效保護未成年人的合法權益。

                (八)人力資源社會保障部門負責指●導技工學校做好∑ 學生欺淩事件的預防和處置工作。

                (九)共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,配合教育行政部門並協調推動相關部門,建立預防遏制學生欺淩工作協調機制,完善未成年人維權熱線,提方位有序供相應法律咨詢、心理輔導;在學校共青團、少先隊組織中長效開展法治宣傳、自護教育,使團、隊員成為防治學生¤欺淩行為的重要力量。

                (十)婦聯組織負責配合有關说了句部門開展預防學生欺★淩相關知識的宣傳教育,引導家長正確履行監護職責。

                (十一)殘聯組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法@權益,配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規的宣傳教育,切實加強殘疾學生遭受欺淩的風身体也在这同时險防控,協助提供有關法律服務。

                (十二)學校負責具體實施和落實學生欺淩防治工作,紮實開展相關教育,制定完善預防和處置學生欺淩ζ的各項措施、預案、制度規範和處置流程,及時妥善處理學生欺淩事件。指導、教育家長♀依法落實法定監護職責,增強法治意識,科學實施家庭教〖育,切實加強對孩子的看護和管教工作。

                五、 工作要求

                (一)深入細致部署。各地各有關部門要按照屬地管理、分級負責的原則,加強學生欺淩綜合治理。根據治理弟子都打不过內容、措施及分工要求,明確負責人和具體聯系人,結合◥本地區、本部門實際制訂具體實施♀方案,落實工作責任。

                (二)加強督導檢查。縣(市、區)教育督♀導部門要對縣(市、區)域內學校按要求開展欺淩防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規校紀中完善防治々學生欺淩內容、開展培訓、及時處置學生欺淩事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。

                (三)及時全面總結。認真及時做好防治Ψ學生欺淩工作總結,一方面圍繞取得的成績和經驗,認真總∞結防治學生欺淩工作中帶有啟示性、經驗性的做法;另一方面圍繞面臨的困難和∮不足,認真查找防治學生ぷ欺淩工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環節,查找問題真正的根源,汲取教訓,研究改進,推動防治學生欺淩工作進一步取得實效。  


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